| 关于开展小微企业和有雇工的个体工商户 参加工伤保险活动的通知
各市州、甘肃矿区人力资源和社会保障局，兰州新区社会保障局： 按照人力资源和社会保障部的安排，结合我省全面深化改革工作要求，为促进我省小微企业和有雇工的个体工商户参加工伤保险，努力推动工伤保险实现职业人群的全覆盖，决定从2018年起，用三年时间，在全省开展小微企业和有雇工的个体工商户参加工伤保险活动，保障职工和用人单位的合法权益。现结合我省实际提出如下意见，请抓好落实。 一、充分认识小微企业参加工伤保险的意义 工伤保险与生产、生活联系最为紧密，是保障工伤人员治疗康复和基本生活的重要举措，职工发生工伤以后，政府和用人单位承担着重要责任。促进小微企业和有雇工的个体工商户参加工伤保险，是推动工伤保险工作的一项重要任务。《工伤保险条例》实施以来，全省各级人社部门努力工作、积极推动，工伤保险覆盖范围日益扩大，受益人群日益增多，保障作用日益增强，工伤保险事业整体形势发展良好。但也存在一些问题，如参保单位结构上存在的“三高三低”现象：大型、国有单位参保率高，小微企业参保率低；生产性行业参保率高，服务性行业参保率低；中心城市和经济较发达地区参保率高，乡镇企业和个体私营经济参保率低。这些现象说明小微企业是工伤保险扩面的难点，同时也是我们工作的重点和突破口。特别是小微企业和有雇工的个体工商户，在吸纳就业、促进经济社会发展方面的作用很大。但由于自身规模小、人数少、抵御风险的能力弱，往往一起工伤事故破产一个企业，拖垮两个家庭。小微企业和有雇工的个体工商户的发展，急需工伤保险的雨露滋润和助力护航，是工伤保险保障范围的重要群体。可以说，没有小微企业和有雇工的个体工商户的充分参保，也就没有工伤保险的全覆盖。为此，省厅决定利用三年时间，在全省开展小微企业和有雇工的个体工商户参加工伤保险活动，为他们的发展撑起一片蓝天，为工伤人员增加一份保障，为推动工伤保险全覆盖拓展新的领域。 二、目标任务 1.抓拓展、完成目标。各市、州要按照今年全省工伤保险净增3万人的分解任务，作为硬指标落实。各级要通过抓拓展重点开展小微企业和有雇工的个体工商户参保，确保全面完成年度任务目标。 2.抓提升、巩固成果。各级人社部门和社保经办机构要巩固已参保成果，通过细致的工作，确保不断保、不退保，确保新进人员、流动人员的及时参保。要提高参保质量，把扩面和征缴作为整体，解决部分单位只参保登记，不进行缴费的问题。 3.抓基础、明确任务。按照十八大报告明确提出“全覆盖”的要求，各级人社部门要加强与相关部门协调沟通，对本辖区内所有小微企业和有雇工的个体工商户，以及机关事业单位、民办非企业单位（基金会、律师事务所、会计、审计师事务所、家政服务、快递业）等，进行一次全面的摸底，摸清单位数量和参保的人员底数，通过与参保情况对比，明确扩面征缴任务和计划。要力争实现2018年单位和人数参保达到70%，2019年达到90%，到2020年“十三五”末达到100%的目标，基本实现制度内的人员全覆盖。 三、主要措施及步骤 1.2017年11-12月份，各市、州要对此次活动要进行部署，下发方案，确定活动试点。要充分运用电视、广播公益性广告时段和网络、报纸等媒体方式，制发适合不同场合的宣传资料，做到政策进店、进厂、进村、进街道和社区、进大中专院校，大力宣传工伤保险有关政策，营造良好的参保氛围。 2.2018年1月起，各地按照活动安排，深入基层，深入一线，推动参保。把扩面的工作重心放在县（区）和社区、街道、乡（镇）村。组织人员，采取分片包干的方式推动参保。 3.2018年6月份，各市、州要对活动开展情况进行一次评估小结，并制定下半年目标计划，全力抓好落实。 四、工作要求 1.加强组织领导。各级要成立专门队伍，由局领导统筹协调，组织工伤行政和经办、劳动监察、劳动关系、基金监督、稽核等力量，负责扩面工作。各市要根据省厅的安排，明确分工，明确目标和责任，把扩面目标任务进行分解。各市、州专项活动方案，于2017年12月30日前报省厅。 2.加强督导检查。从2018年5月份开始，省厅通过直接督导和组织各市、州开展交叉督导等方式，对开展此次活动情况和扩面征缴情况，适时进行督导检查。各市、州要加强对各县（区）工作的督导检查，及时发现和解决工作中的新问题，并适时进行调度，推动工作，确保专项活动收到实实在在的成效。 3.加强部门协作。小微企业和有雇工的个体工商户涉及主管部门多，各级人社部门要主动加强与相关部门的协调，发挥各自的职能优势，解决和弥补手段不足的问题，全面推动小微企业和有雇工的个体工商户参加工伤保险工作。 联系人：王文陆 联系电话：0931-8960458
甘肃省人力资源和社会保障厅 2017年9月18日
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