人社部答复研究事业单位经济补偿及赔偿金制度人社提字〔2019〕10

人力资源社会保障部对政协十三届全国委员会第二次会议第0454号（社会管理类054号）提案的答复

人社提字〔2019〕10号

您提出的关于事业单位聘用合同期限到期后不续聘条款的提案收悉，现答复如下：

2014年，《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号，以下简称《条例》）将聘用制度确定为事业单位基本的用人制度，对聘用合同订立、履行、变更、解除或者终止等进行了规定。其中第十四条对订立聘用至退休的合同明确规定，“事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。”关于续订合同和解聘后经济补偿，《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度意见〉的通知》（国办发〔2002〕35号，以下简称35号文）明确，“聘用合同期满，岗位需要、本人愿意、考核合格的，可以续签聘用合同，”“经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准；月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。”近年来，我们不断加大工作力度，扩大聘用制度推行面，聘用制度推行比例和聘用合同签订率逐年提高，已经在全国事业单位基本实现全覆盖。

为加强《事业单位人事管理条例》配套法规建设，进一步规范聘用合同订立、履行、变更、解除或者终止等重点环节，目前，我们正在研究制定《事业单位聘用合同规定》（以下简称《规定》），并已列入我部2019年度一类立法计划。对于您提出的“签订固定期限的聘用合同满3年，事业单位应当与员工签订无固定期限合同”、“设立经济补偿金及赔偿金制度”、“聘用合同条件明确化”等建议，我们在研究制定《规定》过程中均进行了认真考虑，并结合《条例》、35号文和事业单位特点作了相应的规定。《规定》近期将面向社会和相关单位广泛征求意见。

下一步，我们将推动《规定》的尽快出台，同时修订聘用合同范本，研究不同行业事业单位实行聘用合同制度的具体办法，形成能进能出、能上能下、竞争择优、充满生机活力的用人机制。

人力资源社会保障部

2019年7月8日

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