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怀人社发（2018］1号 各县市区人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、安全生产监督管理局、财政局、总工会，市直相关单位： 我市境内各建筑业要认真落实《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国建筑法》、《工伤保险条例》（以下简称《条例》）、《湖南省实施（工伤保险条例》办法》（以下简称《实施办法》）等法律法规，依法参加工伤保险，在本市行政区域内进行建筑施工活动的所有建筑施工企业参加工伤保险时，相对固定职工按用人单位参保，以工资总额为基数依法缴纳工伤保险费；对不能按用人单位参保的建筑项目施工现场使用的建筑业从业人员，统一以建筑项目按属地原则参加工伤保险，建筑项目施工期限为工伤保险参保有效期限。 按项目参保的建筑业工伤保险费以工程中标价（或者项目工程总造价）中的人工工资为基数按1.8％的比例计提，人工工资统一按照工程中标价（或者项目工程总造价）的25％确定。 二、全力促进建筑业项目参加工伤保险 要进一步加强人社、住建、安监、工会等部门合作，发挥各自的职能优势，形成工作合力，将参加工伤保险作为保证建筑工程项目安全施工的具体措施之一来抓好落实 各地住房城乡建设部门应进一步落实国务院《安全生产许可证条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，加强对建筑业参加工伤保险的监督管理，在审核颁发安全生产许可证和施工许可证时，将参加工伤保险作为建筑业取得安全生产许可证和施工许可证的必备条件之一。建筑单位在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保证明。 人力资源社会保障部门要从构建和谐社会的高度，强化监督检查，督促建筑业依法参加工伤保险。发现建筑业未参保的，劳动保障监察机构和工伤保险经办机构应及时介入并联合住房城乡建设、安全监管、总工会等部门及时开展联合督查，对违法施工、非法转包、违法用工、不参加工伤保险等违法行为依法予以查处，确保建筑业项目参加工伤保险全覆盖，保障建筑业项目从业人员工伤保险权益。 人社、住建、安监、工会等部门要建立部门间信息共享机制，及时沟通项目开工、项目用工、参加工伤保险、安全生产监管等相关信息，实现建筑业从业人员参保等信息互联互通，为维护建筑业职工工伤权益提供有效保障。 三、加强建筑业企业劳动用工管理 建筑业企业应按规定做好用工登记工作，并依法与其聘用的劳动者签订劳动合同，加强施工现场劳动用工管理。要建立职工花名册、考勤记录、工资发放表等台帐，对工程项目聘用的行政管理、工程技术、后勤保障人员实行实名制参保管理，对工程项目施工期内一线施工从业人员实行动态实名制管理，并及时到工伤保险经办机构申报备案。 从业人员发生工伤后，以劳动合同为基础确认劳动关系。对未签订劳动合同的，由人力资源社会保障部门参照工资支付凭证或者记录、工作证明、招工记录表、考勤记录以及其他劳动者证言等证据，确认事实劳动关系。按规定由用人单位负责举证而用人单位不提供的，应当承担不利后果。 四、强化工伤保险基金征缴管理 建设单位（业主）在领取《建筑施工许可证》前，由项目总承包企业在开工前一次性缴纳本项目工伤保险费要加强对建设工程量大，工程造价高、建设工期长建筑施工项目参保缴费的审核工作。对确实存在需要分期分批建设的工程项目，可按档期内实际建筑面积（或工程量）缴纳工伤保险费。要加强对工程项目施工期限（参保期限）的管理，对不能按时在规定工期内竣工的工程项目，要建立健全延长建筑工期的报批手续。凡是涉及工伤保险事项的手续，要及时向人力资源和社会保障部门报备；未及时报备手续期间发生工伤事故的，工伤待遇由用人单位承担支付。 要充分运用工伤保险浮动费率机制，根据各建筑业工伤事故发生率、工伤保险基金使用以及建筑业生产安全监管等情况适时适当调整费率，促进建筑企业加强安全生产，预防和减少工伤事故。 五、全面抓好工伤认定和待遇支付 建筑业职工在建筑项目施工期间，因工作原因受到事故伤害或者患职业病的，用人单位应当在事故发生之日起30日内提出工伤认定申请，并提供相关资料。用人单位未在规定时限内提出工伤认定申请的，职工本人或其近属，工会组织可在事故发生之日起1年内提出工伤认定申请，经人力资和社会保障行政都门调查确认工伤的，在此期同发生的工伤待遇等有关费用由其所在用人单位负担。 建筑业职工因工负伤被认定工伤后、市劳动能力鉴委员会对提出伤残鉴定的工伤人员，要及时组织医疗鉴定，作出伤残鉴定结论，各工伤保险经办机构和用人单位要依法按时足额支付各项工伤保险待遇。其中，属于农民工身份的可以按照《条例》，原湖南省劳动社会保障厅《关于印发＜湖南省农民工参加工伤保险暂行办法＞的通知》（湘劳社字【2005】22号）的相关规定享受工伤保险待遇；其他务工人员按照《条例》和《实施办法》的规定享受工伤保险待遇。 对在参保项目施工期间发生工伤的，项目竣工时尚未完成工伤认定成劳动鉴定的建筑业职工，其所在用人单位要继续保证其医疗救治和停工期间的法定待遇，待完成工伤认定及劳动能力鉴定后，依法享受各项工伤保险待遇。 按建筑项目参保的务工人员享受工伤保险待遇的个人工资基数按本地区上年度在岗职工月平均工资作为计发基数。 六、其他相关事项 1.、交通运输、铁路，水利等行业的建筑工程项目参照本通知规定执行。 2、在具体实施过程中，本通知未涉及事项，将以《社会保险法》《建筑法》《条例》《实施办法》以及人社部发 3、本通知自发布之日起实行。如国家和省里在今后出台新的规定，本《通知》与之不一致的，从其新规。原印发的《关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知》（怀人社发［2012］36号）自行废止。 怀化市人力资源和社会保障局 怀化市安全生产监督管理局 2018年1月8日
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