| 海南省人力资源和社会保障厅 关于做好工伤认定和劳动能力鉴定便民化服务工作的通知
各市、县、洋浦经济开发区人力资源和社会保障（人事劳动保障）局，省社会保险事业局，省人事劳动保障信息中心： 为贯彻省委、省政府推进审批服务便民化和深化“放管服”改革要求，落实人力资源和社会保障部关于加强人社系统行风建设部署，推进工伤认定和劳动能力鉴定便民化服务工作，根据《工伤保险条例》、《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》和《人力资源社会保障部办公厅关于推进工伤认定和劳动能力鉴定便民化服务工作的通知》（人社厅发〔2018〕104号）要求，现就做好我省工伤认定和劳动能力鉴定便民化服务工作通知如下： 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻以人民为中心的发展思想，围绕“正行风、树新风，打造群众满意的人社服务”总体要求，突出问题导向，坚持远近结合，深化标本兼治，切实提升工伤认定和劳动能力鉴定工作的规范化、便利化、信息化，切实提升工伤职工和用人单位的满意度、获得感。 二、工伤认定交由市县属地化管理的事项 2019年1月1日起，在省本级参保的中央驻琼机关、省直机关（含参照公务员管理单位）以外的企事业单位、社会团体职工的工伤认定，由用人单位所在地市县人力资源和社会保障行政部门按规定属地化办理。 在省本级参保的中央驻琼机关、省直机关（含参照公务员管理单位）工伤认定继续由省人力资源和社会保障厅办理，适时根据国家规定交由属地管理。 三、省本级劳动能力初次鉴定“一窗口受理”的事项 2019年1月1日起，在省本级参保的用人单位的工伤劳动能力鉴定和非工伤劳动能力鉴定的初次鉴定事项（包括：复查鉴定，劳动功能障碍程度鉴定，生活自理障碍程度鉴定，旧伤复发，延长停工留薪期鉴定，安排康复的鉴定，配置辅助器具的鉴定，供养直系亲属劳动能力鉴定，非因工伤、病从业人员劳动能力鉴定等鉴定项目）的申请受理、开具介绍信到医疗机构进行医疗技术鉴定、送达鉴定结论等事项，由省社会保险事业局经办窗口办理。 四、执行时间 交由市县属地化管理的工伤认定事项和劳动能力初次鉴定“一窗口受理”事项从2019年1月1日起执行。在此之前，已由省厅或省级劳动能力鉴定委员会受理的工伤认定和劳动能力初次鉴定事项，继续由省厅或省级劳动能力鉴定委员会按规定作出结论。 五、承接工作要求 （一）明确职责依法履职。根据《工伤保险条例》要求，各地要严格依照法定权限和程序行使交由市县管理的事项，独立承担行使管理职能所引起的法律责任。省厅对交由市县管理的事项按规定进行监督、指导，定期不定期组织开展督导检查。省劳动能力鉴定委员会办公室对交由省社会保险事业局办理的事项要及时对接。省社会保险事业局根据市县人力资源和社会保障部门的工伤认定结论和劳动能力鉴定结论保障工伤保险待遇的正常支付，并做好省本级劳动能力鉴定事项的办理工作。 （二）积极推进“互联网+认定鉴定”。省人事劳动保障信息中心要加强工伤保险信息系统的建设，给予每个市县人力资源和社会保障部门通过“核三系统”进行工伤认定和劳动能力鉴定的相应权限，并确保各市县和省社会保险事业局、省人力资源和社会保障部门间工伤认定和劳动鉴定的信息数据共连共享。各市县要以全面推进工伤保险信息化建设为契机，积极推进“互联网+认定鉴定”，推进网上大厅业务办理进度，加快实现工伤认定和劳动能力鉴定工作业务全流程实时记录、即时交换、相互核验、精确管理，实现工伤认定和劳动能力鉴定业务在线协同办理、信息共享，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。 （三）全面推进工伤认定和劳动能力初次鉴定受理事项进驻大厅。目前各市县工伤认定和劳动能力初次鉴定事项还未进驻大厅的，要按照服务事项集中办理、“一窗通办”的要求，从2019年开始全面进驻大厅，实现工伤认定和劳动能力初次鉴定受理事项“只进一扇门”和“一窗受理”。 （四）切实清理取消重复提交的证明和材料。各市县要按照工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付业务协同办理的要求，全面梳理工伤认定和劳动能力鉴定服务事项所需证明和材料，切实减证便民，取消不必要或重复提交的证明和材料。原则上，通过内部信息共享能够获得的，或者上一个环节已提交的，不应要求用人单位和工伤职工重复提交。 （五）切实提高工伤认定和劳动能力鉴定效率。各市县要本着优化流程、精简环节、缩短时限的要求，进一步提高工伤认定和劳动能力鉴定工作效率。对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定案件要通过简易程序，快认快结。对因较大安全生产事故造成人员伤亡或者社会关注度高的工伤认定案件，要主动介入，优先受理，开辟工伤认定绿色通道，及时做出工伤认定结论。对伤情清楚、证据充分、没有异议的劳动能力鉴定案件，要进一步缩短时限，尽快做出鉴定结论。 （六）形成共享劳动能力鉴定专家工作机制。各市县劳鉴委办公室要进一步充实劳动能力鉴定专家库，加强对劳鉴专家队伍的培训管理，并将劳动能力鉴定专家库建设情况及劳鉴专家名单报省劳鉴委办公室备案。各地劳鉴委可以共享全省劳动能力鉴定专家，在组织劳动能力鉴定时可聘请异地专家，从而保证劳动能力鉴定结果公正公平。 （七）积极探索异地工伤认定和劳动能力鉴定委托合作。各市县要适应区域间劳动力流动愈加频繁、用人单位注册参保地与工作生产地分离日益增多的情况，对异地发生工伤的，加强与当地人社部门合作，通过探索委托当地人社部门进行工伤认定调查，探索聘请当地医学专家进行劳动能力鉴定等方式，方便用人单位和工伤职工就近进行工伤认定和劳动能力鉴定。 六、组织保障 （一）加强领导，提高认识。工伤认定和劳动能力鉴定工作具有很强的政策性、专业性和技术性，要切实提升工伤认定和劳动能力鉴定工作的质量和效率。各市县人社部门要加强工伤认定和劳动能力鉴定队伍建设，配齐配强人员。 （二）注重协调，便民高效。各市县人社部门要根据有关规定积极协调财政部门，将工伤认定调查和劳动能力鉴定所需相关经费纳入本级财政预算，确保工伤认定、劳动能力鉴定等事项的顺利开展。 （三）加强组织，强化监管。各市县人社行政部门要高度重视，切实加强对工伤认定、劳动能力鉴定工作的领导和组织实施工作，着力建立健全各项工作机制。同时要加强对工伤认定和劳动能力鉴定事中、事后的监管，通过专项检查、“双随机一公开”等方式，强化监管工作，严肃查处提供虚假材料、骗取待遇等违法行为。 海南省人力资源和社会保障厅 2018年11月21日 （此件主动公开）
|
