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宁夏回族自治区工伤预防五年行动计划(2021—2025年)实

来源:工伤赔偿标准网 作者:admin 人气: 发布时间:2022-05-14
摘要:关于印发《宁夏回族自治区工伤预防五年行动计划(2021—2025年)实施方案》的通知 宁人社发〔2021〕46号 各市、县(区)人力资源和社会保障局、工业和信息化局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康委员会(局)、应急管理局、工会,自治区社保

关于印发《宁夏回族自治区工伤预防五年行动计划(2021—2025年)实施方案》的通知

 宁人社发〔2021〕46号 


各市、县(区)人力资源和社会保障局、工业和信息化局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康委员会(局)、应急管理局、工会,自治区社保局:
    现将《宁夏回族自治区工伤预防五年行动计划(2021-2025年)实施方案》印发给你们,请结合实际,切实抓好贯彻落实。执行中如有问题,请及时与自治区人力资源和社会保障厅工伤保险处对接联系,联系电话0951-5099056。

自治区人力资源社会保障厅       自治区工业和信息化厅
  治 区 财 政 厅             自治区住房城乡建设厅
  自治区交通运输厅            自治区卫生健康委员会
  自治区应急管理厅             自 治 区 总 工 会
2021年 5月24日
(此件公开发布)

宁夏回族自治区工伤预防五年行动计划(2021—2025年)实施方案

为切实做好我区“十四五”时期工伤预防工作,根据《人力资源社会保障部等八部门关于印发工伤预防五年行动计划(2021-2025年)的通知》要求,结合我区实际,制定本实施方案。

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一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,坚持以“人民至上、生命至上”的发展理念,坚决防范各类工伤事故风险,有效化解职业病危害隐患,不断改善工作场所劳动条件,切实提高广大劳动者工伤预防意识,更好的发挥工伤保险服务全区经济社会发展大局的能力,为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供有力的保障。
    二、主要目标
    2025年,全区工伤预防工作开展方式、机制、体系建设基本成熟,探索创建一批可操作、可监管、可评价、可推广的工伤预防工作模式,基本实现工伤预防体系、预防能力现代化。

2025年底工伤预防工作主要完成指标

三、任务安排

(一)全面加强工伤预防宣传

1.结合重点企业重点岗位特点量身定制宣传方案。重点加强未参加工伤保险、工伤保险参保率低的企业,进行工伤保险参保的政策法规宣传。每年度网络推文不少于20篇,年度工伤保险政策宣传不少于5场。(责任单位:各级人力资源和社会保障部门)
    2.到2025年底,全区机关、事业单位工伤保险政策宣传实现全覆盖,每单位至少举办一次集中宣传。(责任单位:各级人力资源和社会保障部门)
    3.以“安康杯”竞赛活动和争做“职业健康达人”活动为载体,以控制职业病危害和预防工伤为重点,推动工伤场所环境和劳动条件持续改善。将竞赛活动向非公企业包括乡镇(街道)、村(社区)、工业园区、经济技术开发区延伸,引导更多的中小微非公企业参加竞赛活动,逐步扩大竞赛活动覆盖面。(责任单位:自治区总工会)
    4.推动工伤预防宣传进社区、进学校、进园区。采用各种VR体验设备、劳动防护用具、心肺复苏急救包扎、现场知识竞答等群众易于接受、感染力强的形式,宣传职业病防治、安全生产、事故防范、疾病预防和安全生活等方面的知识,不断提高职工群众的工伤预防意识和自我保护意识,各县(区)每季度至少开展1次。(责任单位:各级人力资源和社会保障部门)
    5.到2025年底,各市、县辖区内原则上均应建立1个工伤预防警示教育示范基地,鼓励重点企业应建尽建工伤预防警示教育基地。(责任单位:自治区人社厅、工业和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、卫生健康委、应急管理厅、总工会。以下简称“自治区工伤预防联防联控成员单位”)
    (二)建立工伤预防联防联控机制
    1.建立工伤预防联席会议工作制度。明确职责分工,研究重大问题,推进认定事项,加强联合检查,督促用人单位认真落实工伤预防主体责任。(责任单位:自治区工伤预防联防联控成员单位)
    2.建立信息数据交换共享机制。实现人员信息、事故信息、职业病信息、安全生产事故、工伤信息等相关数据共享,年度形成工伤事故数据分析报告,提出治理方案。(责任单位:自治区工伤预防联防联控成员单位)
    3.发挥联动监督作用。加强对企业工作场所职业病危害因素、防护设施与个人防护用品等的监督检查,重点就职业病防治沟通协调机制和劳动卫生专项集体合同等内容进行推广应用,严厉打击未按要求给员工购买工伤保险,生产条件、环境和从业人员劳动保护不达标,违反法律法规等行为。(责任单位:自治区工伤预防联防联控成员单位)
    (三)实施工伤预防重点企业专项治理行动
    1.组织开展重点企业工伤预防专项治理行动。对连续多年工伤事故高发、数据监控异常的企业,进行联合专项治理行动,通过工伤保险费率上浮、安全生产评级下调、依法责令相关企业限期整改等措施,加强对重点企业的治理。到2025年底,实现全区危险化学品、矿山、建材、建筑施工、交通运输、道路运输、工贸、工业园区、农林牧渔、机械制造、木材家居、劳务派遣等重点企业工伤预防专项治理覆盖率达100%。(责任单位:自治区工伤预防联防联控成员单位)
    2.推进职业病危害源头治理。通过共享数据信息分析,开展职业病危害因素调查,摸清底数,建立分类分级监管机制,强化煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业企业监管,督促企业落实职业病防治措施。加大对职业病危害防治专业队伍的培养。(责任单位:自治区人社厅、卫生健康委、总工会)
    (四)深入推进工伤预防能力提升培训工程
    1.开展重点企业专题培训。针对重点企业的重点人员开展安全生产、职业病防治、工伤保险政策、事故防范知识等专题培训,提升重点企业重点人员工伤预防能力。到2025年底,重点企业工伤预防专题培训实现100%覆盖,每家重点企业的定制化培训不低于1场。当年度确定的重点企业的安全(职业健康)管理人员、一线班组长工伤预防专项培训实现100%覆盖。(责任单位:各级人力资源和社会保障部门、应急管理部门、卫生健康部门)
    2.采取线上培训和线下培训相结合,充分发挥线上培训的作用,到2025年底,全区重点企业工伤预防线上培训人次占总培训人次的比例达到50%。(责任单位:各级人力资源和社会保障部门)
    3.鼓励具备条件的技工院校和职业技能培训机构开设工伤预防课程,将安全生产、职业病防治与工伤预防的政策法规、安全生产与工伤事故防范知识作为工伤预防培训必修内容。(责任单位:自治区人力资源和社会保障厅)
    (五)强化工伤保险费率浮动鼓励机制
    修订《自治区人民政府办公厅关于印发<宁夏回族自治区工伤保险费率浮动管理办法(修订)>的通知》(宁政办发〔2016〕134号),落实以支定收的费率调控机制,持续推进安全生产标准化企业达标创建、健康企业评审、积极主动开展工伤预防工作企业与工伤保险费率浮动挂钩机制。(责任单位:各级人力资源和社会保障部门、应急管理部门、卫生健康部门)
    (六)加大部门协同,大力开展“互联网+工伤预防”
    1.自治区人社部门开发建设基于云架构的全区工伤预防综合性平台,各地、各部门积极对接,一体化推进工伤预防信息共享、在线培训、考核评估,普及工伤预防科学知识、宣传工伤预防政策、开展工伤预防线上培训、强化工伤预防事故警示教育。(责任单位:各级人力资源和社会保障部门、应急管理部门、卫生健康部门)
    2.采取委托第三方服务机构开展年度全区工伤事故数据综合分析,并形成数据分析报告;按季度运用大数据和调研信息对工伤事故的发生进行研判并制发预警报告,真正实现防患于未然,标本兼治。(责任单位:自治区人力资源和社会保障厅)
    3.建立在线培训平台推荐机制。促进线上工伤预防培训市场的有序建立,实现优质培训资源的充分共享。推荐资质合法、信誉良好、服务优质的在线培训平台供各地各有关部门、大中型企业等依法自主选用。(责任单位:自治区人力资源和社会保障厅)
    (七)积极推进工伤预防专业化、职业化建设
    1.修订《关于印发<宁夏回族自治区工伤预防费使用管理办法>的通知》(宁人社规字〔2018〕2号),健全工伤预防项目规范,提升工伤预防项目开展时效。(责任单位:自治区工伤预防联防联控成员单位)
    2.建立全区工伤预防专家库建设。遴选工伤预防、安全生产、职业健康等方面的专家,负责协助工伤预防立项评审、宣传培训、问题诊断、措施制定、评估验收等专业技术相关工作。对专家在评先评优、职称晋升方面给予照顾。(责任单位:自治区人力资源和社会保障厅)
    3.支持有条件、有能力的第三方专业技术服务机构积极参与工伤预防工作,建立长效服务机制。鼓励有能力的大中型企业发挥示范作用,带领同行业中小微企业开展工伤预防工作。到2025年底,符合全区工伤预防条件和能力的第三方专业技术服务机构不少于5家。(责任单位:自治区人力资源和社会保障厅)
    (八)切实加强对工伤预防工作的考核监督
    将工伤预防工作开展情况纳入对各地安全生产目标责任考核内容,促进提高工伤预防工作的实效。大力推广工伤预防先进典型、先进做法,营造工伤预防正能量。(责任单位:自治区工伤预防联防联控成员单位)
    四、工作步骤
    (一)安排部署(2021年6月)。各地各部门要提高认识,加强领导,根据国家和自治区的统一要求,细化工作任务,明确时间节点和工作要求,安排部署本地区、本部门工伤预防年度工作方案。
    (二)方案实施(2021年6月一2025年12月)。各地各部门要认真组织开展工伤预防工作,全面落实本方案的相关要求,各地依据工作实际情况形成年度专项报告,于次年2月底前向自治区人社厅报送。
    (三)中期评估(2023年1月—2023年6月)。自治区人社厅将在2023年牵头开展计划中期评估,并协调开展监督检查,对工作内容和实施效果进行综合评估,并适时予以通报。根据评估结果,及时对计划范围、主要目标、重点任务进行动态调整,优化政策措施和实施方案。
    (四)总结提高(2025年4月—2025年10月)。自治区人社厅牵头开展本期五年行动计划整体评估,并组织谋划下一个工伤预防五年行动计划。
    五、保障措施
    (一)加强组织领导。工伤预防是一项系统性工程,也是一项民心工程。各级人社、工信、财政、住建、交通、卫生健康、应急管理、工会及行业主管部门要切实负起责任,落实安全生产、职业卫生法律法规规定的各项职责,负责各自领域工伤预防项目的实施和监管。工会组织要切实发挥好监督作用,督促企业落实工伤预防主体责任,切实维护好职工合法权益。人社部门要充分发挥牵头部门作用,发挥好部门联动工作机制作用,每年至少召开一次联席会议,分析研判形势、制定工作计划、协调解决问题、统筹推进工伤预防。
    (二)勇于创新发展。各地要坚持问题导向、目标导向、效果导向,完善工伤预防体系、政策体系、标准体系,加强统计分析,推动解决工伤预防重点难点问题。探索建立工伤预防培训机构和线上培训平台推荐清单制度,严把培训实施机构条件关。通过招投标公开、公平、公正选择有经验、有能力的第三方服务机构,确保工伤预防工作取得明显成效。
    (三)强化经费保障。各地要认真落实《工伤保险条例》《自治区实施〈工伤保险条例〉办法》《自治区工伤预防费使用管理办法》规定,按要求编制年度工伤预防项目预算,保证工伤预防工作经费,为推进工伤预防工作提供有力支撑。要加强基金监管,确保工伤预防费依法合规支出和使用,严格落实项目验收评估制度,防止弄虚作假,坚决杜绝形式主义、官僚主义。
    (四)建立长效机制。各市、县(区)人力资源社会保障部门要严格执行本实施方案,健全抓落实长效机制,进一步细化工作措施,保持政策稳定性和工作连续性,推动工伤预防工作不断取得新的成效。 

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