| 关于印发《青海省根治欠薪冬季专项行动方案》的通知 青就治办发〔2021〕27号 各市、自治州人民政府，省促进就业和根治欠薪工作领导小组各成员单位： 现将《青海省根治欠薪冬季专项行动方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施并抓好落实。 附件：根治欠薪冬季专项行动情况汇总表
青海省促进就业和根治欠薪工作领导小组办公室 （青海省人力资源和社会保障厅代章） 2021年11月2日
青海省根治欠薪冬季专项行动方案
随着2022年元旦、春节临近，欠薪问题也将进入易发期多发期，根治欠薪仍需持续发力、抓紧抓实。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定。根据《国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（人社部明电〔2021〕12号）要求，结合我省实际，现就开展根治欠薪冬季专项行动提出如下实施方案。 一、总体要求 深入学习贯彻习近平总书记关于根治欠薪工作重要指示批示精神，以全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）和《青海省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（青政办〔2016〕118号）文件要求为统领，依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题要在2022年春节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。 二、行动时间 2021年11月1日至2022年春节前。 三、行动内容 以贯彻落实《条例》为抓手，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理：一是全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置，做到案结事了；二是全面排查工程建设领域工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等制度落实情况，督促企业落实主体责任；三是全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，源头化解欠薪风险；四是全面强化欠薪违法惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，加强行政执法和刑事司法衔接，对欠薪特别是恶意欠薪从严惩处。 四、行动措施 （一）重点摸排，稳妥化解欠薪隐患。各地根治拖欠农民工工资工作领导小组要加强统筹协调，抽调执法人员，开展联合执法，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查。坚持早预防、早介入、早化解，结合本地区欠薪形势特点，聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目，通过企业经营状况、企业信用等级评定情况和历史欠薪举报投诉情况，确定重点行业企业，进行精准摸排，及早开展隐患排查化解。加强欠薪预警监测和智慧监管，对发现的风险隐患，分类精准施策，强化部门联动，定人定责、盯住不放，防止隐患“发酵”。对已排除风险隐患的企业和项目，进行“回头看”，持续关注、动态监管，防止问题复发。 （二）快立快处，提升案件处置效果。各地区、各相关成员单位要进一步畅通欠薪维权绿色通道，确保欠薪案件快立快处。对欠薪线索，严格落实首问负责制，做到件件有着落、事事有回音。对基层难以化解的复杂疑难欠薪案件，采取领导包案的方式，加强提级办理。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，领导小组办公室牵头成立专案组，挂牌办理，一查到底。对政府项目、国企项目欠薪的，严查制度落实、责任落实情况，适时进行通报，实现查处一案、警示一片的效果。各地根治拖欠农民工工资工作领导小组要加强统筹协调，抽调执法人员，配强工作力量，确保欠薪案件能够及时接收、有效处置。 （三）强化惩戒，保持治欠高压态势。对查实的违法行为，要加大违法惩戒力度，形成有效震慑。加强对工程建设领域各项工资支付制度落实情况的检查，责令限期整改违法行为，督促企业履行法定义务，逾期不改的，依法严肃惩处。对可能涉及恶意欠薪的，依据《条例》等规定，依法查询相关单位金融账户和相关当事人房产、车辆情况，对查实涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关，追究刑事责任。对欠薪违法行为符合“黑名单”条件的，应列尽列，予以曝光，并会同有关部门开展失信联合惩戒，使欠薪违法者“一处违法、处处受限”。对欠薪裁决判决“执行难”问题，各地区根治拖欠农民工工资工作领导小组要统筹协调同级司法机关实施集中执行活动，推动裁决判决执行到位。 五、工作要求 （一）高度重视，精心部署。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要性和紧迫性。将此次专项行动作为党史学习教育的成果检验，作为“我为群众办实事”的具体实践。进一步提高做好根治欠薪工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，落实好市州政府负总责、县区级政府具体负责的工作体制，结合本地实际制定具体行动方案，凝聚各方力量、抽调专业骨干、成立工作专班，压实各行业主管部门监管责任、属地责任和企业主体责任，精心组织实施、强化督促检查，确保专项行动取得实效。 （二）强化协同，密切配合。要强化大局意识、系统观念，加强协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力资源社会保障部门要进一步畅通举报投诉渠道，加大监察执法力度，及时查处欠薪案件，为农民工提供高效的维权服务。发展改革、财政、国资等成员单位要积极履行监管责任，落实《条例》有关规定，强化政府投资项目、国企项目全方位、全流程监管，扎紧制度“笼子”，从源头上消除欠薪隐患。工程建设行业主管部门要切实履行行业监管职责，加强建筑用工实名制管理，督办相关领域欠薪违法案件。公安机关要做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的接受和及时审查，对符合立案条件的，应依法立案侦办，保持对欠薪相关违法犯罪的高压态势。人民法院要落实好《关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》（人社部发〔2020〕93号）文件精神，严格审查账户类型，除法律另有专门规定外，不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因查封、冻结或者划拨农民工工资专用账户和工资保证金账户中存储的专项用于支付为本项目提供劳动的农民工工资的资金。其他成员单位要根据职责分工，积极配合做好根治欠薪工作。 （三）强化督导，压实责任。各地区要结合本地实际，指导市、县（区）采取超常规举措，定期集中接访，领导包片包案，确保重点地区欠薪问题得到有效遏制、重大案件得到妥善处置。要密切跟进专项行动进展情况，对整治不积极、效果不明显的地区，可采取随机抽查、暗访等方式督促指导，确保工作责任落实到位。对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件，以及政府投资工程项目、国企项目拖欠工程款导致欠薪的，依法依规严肃问责。省促进就业和根治欠薪工作领导小组办公室将适时组织力量，对欠薪问题突出地区开展督导督办、明察暗访和抽查审计。 （四）强化底线，依法处置。要牢固树立底线思维、风险意识，做好舆情监测和舆论引导，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。坚持事前预防、系统治理、定向化解、精准治欠，对群众反映强烈、风险隐患较大的重点行业企业，要及时组织风险评估预判，落实欠薪应急处置机制。对重大欠薪舆情和欠薪引发的群体性事件或极端事件，要从速查清事实，稳妥处置化解，坚决防止事态蔓延扩大。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，尤其优先解决“三贫”对象欠薪工资问题，确保社会稳定。 请各市、自治州于2021年12月25日前报送本地区截至2021年底的行动进展情况；行动结束后2个工作日内，报送专项行动总体工作情况（加盖公章以PDF形式和电子版）报送至省促进就业和根治欠薪工作领导小组办公室。（联系电话：0971-8258235，电子邮箱：719389393@qq.com）
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